美丽中国建设离不开全社会的共同努力。近日，生态环境部、中央宣传部、中央社会工作部、教育部、共青团中央、全国妇联六部门联合印发《美丽中国建设全民行动促进计划（2026—2030年）》（以下简称《促进计划》），系统部署“十五五”时期全民行动重点任务和具体举措，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，引导全社会积极践行绿色低碳生活方式，为新时代新征程全面推进生态环境宣传思想文化工作、深化美丽中国建设全民行动提供了行动指南和参考。

充分认识《促进计划》的重要意义

美丽中国建设全民行动，既是落实党的宣传思想文化工作的重要内容，也是全面推进生态文明建设、美丽中国建设的重要抓手。

《促进计划》是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平文化思想的具体举措。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，“坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”是习近平生态文明思想“十个坚持”核心要义其中之一。习近平生态文明思想强调，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外，明确了生态文明建设的权责和行动主体。习近平文化思想强调围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，要求“培育和践行社会主义核心价值观”“努力推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范”“以文化人、以文惠民、以文兴业”，对新时代宣传思想文化工作和全民行动提出了要求。《促进计划》贯彻落实习近平生态文明思想和习近平文化思想，紧扣以人民为中心的发展思想与工作导向，通过务实长效的机制安排，统筹宣传教育、引导动员和服务人民等各项工作，发展壮大主流价值、主流舆论，以生态文化浸润人心、以价值引领凝聚共识，拓展全民参与路径，更有力、有效地引导全民深度参与美丽中国建设。

《促进计划》是全面推进美丽中国建设的现实需要。“十五五”时期是美丽中国建设承上启下的关键阶段，对深化生态环境宣传教育、推进全民行动提出了更高的要求。《中共中央　国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》将“开展美丽中国建设全民行动”作为重点任务之一，提出“倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式”。新颁布实施的《中华人民共和国生态环境法典》，将公众参与、宣传教育、生态文化等内容写入基本规定。国务院印发的《美丽中国建设“十五五”规划》也明确提出“加快形成绿色生产生活方式”，具体要求为繁荣发展生态文化，加强生态文明宣传教育，持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动等。基于此，《促进计划》聚焦党中央、国务院相关部署要求，科学定位和谋划生态环境宣传教育和全民行动工作，系统部署美丽中国建设全民行动重点任务，推动形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的全民共建共治共享大格局，更好地支撑和推进美丽中国建设。

《促进计划》是“十五五”时期生态环境宣传教育和全民行动工作的行动指南。“十四五”时期，生态环境宣传教育和全民行动工作取得积极成效，习近平生态文明思想的理论研究与宣传贯彻持续深化，新闻宣传质效稳步提升，社会化宣传教育和公众参与取得较大进步，但同时也存在一些问题。随着人民群众对优美生态环境的期盼持续提升，参与生态环境治理的主动性不断增强，包括生态文化引领支撑作用发挥不充分、公众参与渠道偏少、长效激励机制不健全、多主体联动协作不够等问题不断凸显，宣教工作方式方法也亟须迭代升级。《促进计划》在总结吸纳“十四五”时期经验基础上，沿着思想引领、文化支撑、教育赋能、社会参与、实践转化这条主线，绘制了未来五年生态环境宣传教育和全民行动工作“施工图”与“路线图”，清晰明确了行动目标、重点任务与实施路径，为地方开展相关工作提供了指南和路径。

深入把握《促进计划》的重点特点

《促进计划》以服务美丽中国建设为总体导向，紧扣当前生态环境和宣传教育工作新形势新问题，系统绘制了“十五五”期间美丽中国建设全民行动的蓝图，对于全国各地稳步推进全民行动工作具有较强的指导意义，要全面准确地理解和把握其核心特点。

一是坚持服务美丽中国建设大局的导向。《促进计划》锚定美丽中国建设总体目标与核心任务，明确设定2030年美丽中国建设全民行动工作目标，深化生态文明研究、宣传、教育与传播，大力培育弘扬生态文化，健全完善美丽中国建设全民行动体系，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，引导全社会践行绿色低碳生活方式，打通全民参与美丽中国建设实践路径，有助于广泛动员社会各界参与和推动美丽中国建设，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好氛围，为全面推进美丽中国建设提供坚强思想保证、坚实文化根基和深厚社会基础。

二是更加突出生态文化价值引领作用。“十四五”期间，我国生态文化在引领推动生态文明建设方面发挥了一定作用，但仍存在传统生态文化研究传承不够、生态文化产品和服务供给不够、融入美丽中国建设工作有限、生态文化体系不健全等问题，对于生态文明建设的引领支撑作用还远远不够。为此，《促进计划》更加重视生态文化相关工作部署，强调健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，明确提出“推动生态文化传承发展”，并细化提出丰富生态文化产品供给、拓展生态文化服务空间、促进“生态文化+”产业发展等三项具体举措，为美丽中国建设提供有利文化条件。其中，在传统生态文化传承上，强调对优秀传统生态文化、红色生态文化资源的调查、挖掘；在生态文化产品和服务上，强调加大对生态文学和艺术创作的支持力度，提出依托博物馆、展览馆、科教馆等，增加生态文化展示与体验等服务功能，打造生态文化旅游精品线路和特色产品，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

三是更加突出全民参与和行动。针对当前社会层面绿色转型内生动力不足等现实问题，《促进计划》综合考虑全社会生态环境意识、态度、行为、素养等，将全民行为和行动放在更加突出的重要位置。通过构建“认知—认同—践行”链条，推动公众实现从意识理念提升到行为行动的转变。特别是在宣传教育方面，构建新闻宣传、社会宣传、国民教育协同推进的生态环境宣传教育体系，突出分众化、差异化、场景化，提高生态环境宣教工作的“靶向性”，全面提升公众生态文明认知水平、科学素养与实践能力；在实践层面，加强绿色低碳理念普及推广，聚焦重点领域绿色行为养成，并强调围绕公众吃、穿、住、行、用、游等方面，探索建立积分兑换、商业折扣、公共服务兑换等多元激励机制，推动简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式融入社会生活各场景，推动生态文明理念真正内化于心、外化于行。

四是更加深化多元主体协同。《促进计划》把强化多元主体协同作为健全全民行动体系的重要抓手，强调跨部门合作、多主体合作、跨区域合作，着力补齐资源平台统筹不足、联动机制不健全等短板，最大限度汇聚美丽中国建设各方力量。在跨部门合作上，强调构建高效联动工作机制，统筹用好部门间宣传资源、人才队伍等。在多元主体合作上，强调发挥园区、企业主体作用，常态化开展减污降碳宣传，持续推进环保设施向公众开放；强调提升发挥社会力量动员效能，依托群团组织，行业协会、商会桥梁，环保社会组织等建立联动纽带；强调公众参与，特别是以实践体验活动、生态环境志愿服务、实施“文明实践+”工程等为抓手，拓宽公众参与渠道。在跨区域合作方面，特别是京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区等重点区域或流域，可以探索宣教工作一体化协同发展。

五是更加注重强化科技赋能。当前，人工智能、数字化技术深刻重塑媒体形态，沉浸式、体验式、互动式成为传播新趋势。对此，《促进计划》更加突出数字赋能，探索生态环境宣传教育工作从传统模式向智慧化方向转型升级。《促进计划》强调数字化赋能社会宣传，要求做强新媒体平台、优化网络议题设置，依托短视频、直播等新媒体手段打造优质生态宣传内容，联动各类媒体平台协同创作，搭建立体多元传播体系，以此实现内容供给与受众需求精准匹配，让生态文明理念以更加鲜活、更具穿透力的方式触达不同圈层群体。同时，《促进计划》强调以智能化手段创新参与体验。在环保设施向公众开放方面，提出“创新线上沉浸式参观、线下体验式参与模式”；在生态文化领域，鼓励“创新生态文化呈现形式，增强生态文化现代感和科技感”。这些部署意味着宣教方式的转型升级，借助数字化技术能够将抽象的生态环保理念转化为沉浸式可交互体验，让公众在身临其境中深化认知、激发情感、促进行动。

加快推动《促进计划》落细落实

为确保《促进计划》各项部署落细落实、见行见效，建议做好以下几项工作：

一是强化多部门协作。各地要建立多部门协同配合的工作机制，细化明确生态环境、宣传、社会工作、教育、共青团、妇联等部门的职责分工，建立常态化交流和信息共享机制，因地制宜统筹各部门的政策、资源、平台等，形成工作合力。鼓励地方结合实际制定实施计划，明确重点任务和时间节点，有计划、有步骤地推进全民行动。支持跨区域合作交流，形成上下贯通、左右联动的大格局。

二是加强培训指导。针对有关负责同志和基层工作人员，组织开展《促进计划》的学习宣传或专题培训，统一思想认识、凝聚共识，重点掌握三个方面内容：了解《促进计划》的编制背景和战略考量，理解“十五五”时期工作导向变化；深刻理解目标要求和任务举措，能够抓住工作核心和重点；掌握实施路径和方法抓手，做到工作有思路有方法有抓手，推动《促进计划》贯通“最后一公里”，为以更高标准、更高质量推进“十五五”生态环境宣教工作奠定基础。

三是加大支持保障力度。要在资源调配、资金支持、队伍建设等方面给予有力保障。建立多元化、社会化筹资机制，为信息化建设、平台搭建、活动开展提供可持续的经费支撑。特别要重视基层宣教队伍的专业能力建设，依托课程和资源共享平台，推动优质培训资源、典型案例素材向基层下沉。组建覆盖生态环境、文化、宣传、教育、公众参与等领域的专家库，为工作开展提供智力支持。

四是做好评估激励。加强动态调研评估，持续了解跟踪任务推进情况，形成有效的闭环管理机制。常态化帮扶基层，及时研判和解决问题，提供配套针对性业务培训指导等。加强工作总结交流，及时提炼推广基层典型经验与创新做法，通过现场观摩、案例评选、媒体宣传等方式，促进各地互学互鉴、相互交流，推动美丽中国建设全民行动提质增效。

（作者系生态环境部环境与经济政策研究中心田春秀 郭红燕 王璇）