1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议，系统总结2025年和“十四五”生态环境保护工作，深入分析面临的形势与挑战，研究谋划“十五五”工作，安排部署2026年重点任务。生态环境部党组书记孙金龙出席会议并讲话，生态环境部部长黄润秋出席会议并作工作报告。为更好地学习宣传贯彻会议精神，我们推出“划重点”系列，今日推出“成就篇”。

 过去一年，经过不懈努力，全国生态环境质量实现持续改善，各项目标任务圆满完成。

空气质量持续向好，全国PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米，同比下降4.4%；优良天数比例达到89.3%，同比上升1.9个百分点；重污染天数比例为0.9%，同比持平。水环境质量稳定改善，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到91.4%，同比上升1个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比持平。近岸海域水质优良比例达到84.9%，同比提高1.2个百分点。土壤环境质量稳中向好，全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障，农村生活污水治理率达到55%，5042条农村较大面积黑臭水体基本消除。此外，全国自然生态状况总体稳定，核与辐射安全得到有效保障，城市声环境质量整体良好，生态环境风险得到有效管控。

 回顾“十四五”时期，这五年是我国生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年。

 习近平生态文明思想旗帜高扬、真理力量和实践伟力进一步彰显

2023年7月，党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，为新征程加强生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。五年来，《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习问答》和《习近平生态文明文选》第一卷等重要理论读物相继出版发行，全党全国践行生态文明理念、推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，各级党委政府自觉扛起美丽中国建设政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责”。人与自然和谐共生的现代化道路越走越笃定、越走越宽广，充分展现了习近平生态文明思想强大的理论引领力。

 污染防治攻坚战纵深推进、标志性战役成效卓著

坚持方向不变、力度不减，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，形成一批重大标志性成果。五年来，累计完成9.4亿吨粗钢产能全流程超低排放改造，北方地区清洁取暖率达到83%；全面推进入河入海排污口“查、测、溯、治、管”，累计排查49.1万个入河排污口、6.6万个入海排污口，其中重要河湖（七大流域干流及重要支流和重点湖泊）和重点海湾整治完成率分别达到95%和99%；新增完成11万个行政村环境整治，近1万个企业腾退地块落实污染管理要求，农用地土壤重金属污染防治实现“三个降低”；“无废城市”建设由点到面梯次推进，新污染物治理行动深入推进。

 “十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20%，优良天数比例创有监测以来最好水平，重污染天数减少25%；京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域PM2.5浓度较2020年分别降低27.7%、32.1%，改善幅度领先全国平均水平。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例累计上升8个百分点，长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定保持Ⅱ类，太湖连续2年水质达到Ⅲ类；近岸海域水质优良比例较2020年提高7.5个百分点。全国受污染耕地安全利用率连续5年保持在90%以上，农村生活污水治理率较“十三五”末翻了一番。我国主要污染物排放总量持续下降，生态环境保持改善态势、向好趋势，实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”和重污染天气、劣Ⅴ类断面、城市黑臭水体“三个基本消除”，蓝天白云成为常态、清水绿岸随处可见，人民群众生态环境满意度连续4年超过90%，生态环境获得感、幸福感、安全感进一步增强。

 减污降碳协同推进、绿色低碳转型步伐加快

坚持以高水平保护支撑高质量发展，积极推动产业、能源、交通运输结构优化调整，加快形成绿色生产生活方式。五年来，生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策举措落地见效，推动塑造绿色发展新动能新优势；全国“两高”项目环评审批数量持续下降，新兴产业项目数量明显增加；建成全球规模最大的清洁电力供应体系和清洁钢铁生产体系，可再生能源装机超过20亿千瓦、约占电力总装机的60%，全社会每消费3度电中就有1度是绿电，新能源汽车市场渗透率超过50%，新能源重卡销量大幅提升，重点区域重点行业清洁运输比例达到78%。建成全球规模最大的碳排放权交易市场，截至2025年年底，碳排放配额累计成交量达到8.65亿吨、成交额为576.63亿元，推动低成本减排的市场功能日益显现。启动全国温室气体自愿减排交易市场，发布造林碳汇、油田气回收利用等12项方法学。牵头构建产品碳足迹管理体系，上线国家温室气体排放因子数据库。印发实施《国家适应气候变化战略2035》，持续提升重点领域和关键区域气候韧性。我国绿色发展的动力活力明显增强，绿色低碳产业成为经济增长新引擎，高质量发展的绿色底色更加鲜明。

 生态文明体制改革持续深化、治理能力显著提升

坚持以改革为动力，统筹加强生态文明顶层设计和制度建设，开展一系列开创性工作、推进一系列变革性实践、取得一系列突破性进展。五年来，生态环境法律法规标准体系进一步完善，生态环境法典将颁布实施。坚持问题导向和严的基调，累计开展9批次中央生态环境保护督察，查处一批突出问题，成为推动落实生态环境保护责任的硬招实招。建立“53111”生态保护修复监管体系，连续开展“绿盾”自然保护地强化监督，累计命名675个生态文明建设示范区、331个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。统筹推进生态环境分区管控、环评与排污许可全链条制度改革。京津冀环境综合治理国家科技重大专项获批实施。建成全球规模最大、要素最齐全的国家生态环境质量监测网络，初步形成生态环境数智化执法体系，智慧监测、非现场执法“两场变革”正在积厚成势、迭代升级。核与辐射安全监管、生态安全治理体系进一步加强，核安全、生态安全得到有效保障。我国生态文明制度体系实现系统性重塑，美丽中国建设制度保障更加有力，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

 美丽中国建设布局系统展开、美丽系列行动全面推进

“十四五”以来，以习近平同志为核心的党中央就美丽中国建设作出一系列重大部署，出台全面推进美丽中国建设的意见，加快构建美丽中国建设组织实施和推进落实机制。五年来，美丽中国建设“1+1+N”实施体系基本建立，23项分领域行动有力推进，三大战略区域美丽中国先行区建设高起点起步，美丽省域、美丽城市、美丽乡村先行区建设全面启动，发布141个美丽河湖、43个美丽海湾优秀案例。从顶层设计到分领域行动，再到地方实践，形成了接续滚动实施、分批分类推进的良好格局，一幅美丽中国建设的宏伟蓝图在祖国大地上铺展开来。

 全球环境治理引领力不断增强、国际影响力大幅跃升

习近平总书记从构建人类命运共同体的高度，创造性提出“四大全球倡议”，对外宣示我国新一轮国家自主贡献，为应对世界变局、破解人类发展难题提供了中国智慧和中国方案。五年来，我们成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球生物多样性治理擘画了蓝图、确定了目标、明确了路径、凝聚了力量。从COP26到COP30，推动《联合国气候变化框架公约》历次缔约方大会达成积极成果，我国“力争做得更好”的政策导向成为全球气候治理的重要引领。接受《基加利修正案》，开启协同保护臭氧层和应对气候变化新篇章。深化应对气候变化南南合作，累计签署55份谅解备忘录，实施300期能力建设项目，为120多个发展中国家提供7000余人次培训。《核安全公约》和《联合公约》履约取得重要成果，为全球核安全治理作出中国贡献。生态文明理念得到国际社会广泛传播和高度认同，我国在多边进程中的影响力、引导力、塑造力显著增强。

来源：生态环境部

2026-01-28